3.5 Zunehmendes institutionelles Vakuum auf dem Lande
Asien verfügte früher über eine Vielzahl
von effektiven lokalen Institutionen zur Regelung von lokalen
Aufgaben und Bedürfnissen. Hier ist der Landlord zu nennen,
der in seinem Dorf oder Dörfern öffentliche Angelegenheiten
geregelt hat und zur Konfliktbewältigung tätig wurde.
Er hat bestimmte Investitionen finanziert und manuelle Arbeitsleistungen
angeordnet. Sicher hat er weit weniger getan, als ihm möglich
gewesen wäre, und seine eigenen Interessen haben dabei
eine große Rolle gespielt. Aber es kam doch zur Anlage
von Zufahrtswegen, zu Brunnenbau und Tempelpflege usw.
In Landgebieten Asiens besteht ein
institutionelles Vakuum |
Außerdem gab es in den Dörfern Zusammenschlüsse
zur Regelung öffentlicher Belange, zur Schlichtung von
Streitigkeiten und zur Aufrechterhaltung der Ordnung (panchayat,
Jirga, irrigation association). diese Einrichtungen bestehen
noch immer, aber ihre Aktivität und Wirksamkeit ist sehr
gesunken, teils bis zur Bedeutungslosigkeit.
Hierbei spielten Eingriffe der staatlichen Verwaltung und
deren Regulierungswut eine wichtige Rolle, weil dies lähmend
auf die örtliche Selbsthilfeaktivitäten gewirkt
hat. Dabei kann die staatliche Verwaltung kräftemässig
und wegen fehlender Kenntnisse lokale Probleme und Erfordernisse
nicht befriedigend lösen.
Versuche zur Wiederbelebung werden in verschiedenen Ländern
durchgeführt, aber mit begrenztem Erfolg. Top-down Gründungen
unter staatlicher Aufsicht sind meist wenig erfolgreich. Wichtig
erscheint, daß der Staat sich auf die Anregung zur Institutionengründung
und Rahmenregelungen beschränkt, und den Einrichtungen
Aufgaben und Kompetenzen zuweist, die den Einwohnern als nützlich
erscheinen, und dann der Selbstverwaltung freies Spiel läßt.
Zunehmender Rückgang der Bedeutung der Landwirtschaft
auf Dorf- und Länderebene macht die Schaffung von Institutionen
zur Vertretung der Interessen der Landwirtschaft
Rückgang der Landwirtschaft
erfordert Interessenvertretung für die Landwirtschaft |
gegenüber dem Staat, anderen Wirtschaftsbereichen und
der nichtlandwirtschaftlichen Bevölkerung wichtig. Sie
sind auch nicht zu ersetzen durch die häufige Erklärung
des Staates, daß er schon die Interessen aller Gruppen
sicherstellen würde. Der Staat ist ja Hauptadressat von
Forderungen von Standesvertretungen, die gleichzeitig für
den Staat delegierte Selbstverwaltungsaufgaben übernehmen
können. Aufgabe des Staates ist es, Politik zu machen
und einen Ausgleich zwischen den Interessen der verschiedenen
Interessengruppen herbeizuführen.
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Zunehnmende regionale Differenzierung
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